美国再挥“关税大棒”，意欲何为？

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美国交易代表办公室近来发布对华加征301关税四年期复审成果，宣告在原有对华301关税根底上，进一步对自华进口的电动轿车、锂电池、光伏电池等产品加征关税。

我国外交部发言人汪文斌随即回应称，中方敦促美方真实恪守世贸组织的规矩，当即撤销对华加征关税办法。中方将采纳全部必要办法保卫本身权益。

再次挥起的“301”大棒

“301条款”被称为“美国交易维护方针的核兵器”。依据美国《1974年交易法》第301条款规矩，美国总统能够单方面施行关税或其它交易约束，以维护本国工业免受其他国家所谓“不公平交易做法”的危害，其办法包含对进口产品设定高关税、限制或减少进口配额等经济方针。

△ 美国《1974年交易法》第301条。

实际上，该法案赋予了美国总统及其政府部门无需国会同意即可制裁他国的权力。与此一起，假如美国企业或许职业觉得本身利益受损时也能够向美国交易代表办公室请求主张对他国的查询。“301条款”由此也逐步发展为美国单边交易维护主义的代名词，是美国开辟海外商场和维护本身经济利益的有力东西。

自上世纪90年代至今，美国曾对我国屡次运用“301条款”。关于遭受“301条款”交易查询的方针国来说，其或许面对出口产品丢掉美国商场比例的危险，从而影响本国的工作和经济发展。

1991年至2000年之间，美国首要在知识产权维护范畴对我国主张“301查询”。2010年美国开端对我国新能源范畴主张查询。2017年特朗普政府对我国包含技术转让、知识产权、立异等多个范畴打开查询，并在2018年4月4日宣告了依据“301查询”主张对华加征25%关税的1300余种产品的清单。此次加征关税是依据原有对华301关税根底的再次晋级。

一个月前，美国交易代表办公室（USTR)官网发布音讯，称发动针对我国海事、物流和造船业的“301查询”。美国AFL—CIO 海事交易部等5个集体以我国存在所谓产能过剩、知识产权偷盗等“商场歪曲”和不公平交易行为，并对美国经济形成现实性危害为由，要求USTR对华再次挥起“301大棒”。

有“战略性”的关税

5月14日，美国总统拜登在其交际账号上宣布言辞，特别提及了对钢铁和铝、半导体、电动轿车以及太阳能电池板加征关税的税率，他表明“我国决计要主导这些范畴，我保证美国会在这些范畴抢先世界，这一点我很有决计。”

早在2019年，拜登曾揭露宣布言辞对立特朗普政府采纳的关税方针，他说到“特朗普不明白根本的知识，美国人民正在为他的关税方针买单……我将改变他那些毫无含义的方针。”

△ 美国总统拜登在推特发布对我国加征关税等内容。

5月14日白宫新闻发布会上，美国交易代表凯瑟琳·戴（Katherine Tai）对相关争议进行回应。她表明此次针对我国的举动是“精心针对战略范畴的，政府有必要进步关税来维护美国工业免受不公平竞赛”。美国交易代表办公室发言人安吉拉·佩雷斯（Angela Perez）进一步表明，这些有针对性的关税“不会添加美国人民的本钱，经过战略性地运用这些关税，咱们取得的收益正超越付出的本钱”。

牛津经济研讨院首席美国经济学家瑞安·斯威特（Ryan Sweet）以为，拜登的关税方案或许不会对货币方针发生推进效果。关税施行后，顾客和生产者往往要付出更高的价格。

一部分美国民众在交际渠道上表明，拜登此举只会让美国民众付出更多。他们有必要为所征收的一切产品付出更高的价格，这会加剧大多数美国家庭的经济窘境。

我国人民大学重阳金融研讨院研讨员、协作研讨部主任刘英对《我国报导》记者表明，5年间，美国对华2000多亿美元产品所加征的关税最终简直全都由美国顾客买单，美国也由此遭受了高达9.1%、40年不遇的高通胀，乃至将通胀输出到了欧洲。通胀难控，高利率就难降，债款危险和金融危险就会不断堆集，高通胀带来的高利率曾引发硅谷银行等破产倒闭。

刘英以为，美国一方面企图经过竖起高门槛来镇压我国的相关企业，下降我国相关产品的竞赛力，以此维护美国的相关企业。另一方面，美国把工业和产能与政治及安全挂钩，来全面加税和镇压我国，也是拜登为了在大选中与特朗普对立使出的应对办法。

△ 2020年10月22日时任美国总统特朗普（左）与其时的民主党总统提名人拜登在田纳西州纳什维尔市参与最终一场总统提名人电视辩论。

关税的政治含义远大于经济含义。美国国家经济研讨局的工作报告中曾指出，交易战确真实加强美国中心区域和受关税影响最严峻社区对共和党的支撑方面具有政治优势，选民好像对将关税维护扩大到当地的工业作出了活跃反响。

“任何减少关税的行为都会被视为向我国服软。对我国采纳强硬态度是现在华盛顿两党真实的态度。”雷蒙德·詹姆斯（Raymond James）方针策略师艾德·米尔斯（Ed Mills）表明。

翻倍加征的“新三样”工业

电动载人轿车（新能源轿车）、锂电池、太阳能电池被称为我国外贸“新三样”。此次加征关税首要会集在“新三样”范畴，其间估计电动轿车的关税税率2024年将进步至100%，2025年半导体的关税将升至50%。此外，天然石墨和其他一些要害矿藏的关税将增至25%，太阳能电池的关税将增至50%。

据CNN报导，拜登称“咱们不会让我国涌入咱们的商场，使美国轿车制作商无法公平竞赛，我有决心电动轿车的未来将由美国的工会工人制作。”而实际上，我国制作商比亚迪的海鸥电动轿车零售价仅约为 10,000 美元，仅仅美国竞赛对手产品价格的一小部分。

△2023年9月6日，新疆霍尔果斯公路口岸等候出口的车辆。

刘英剖析，美国并非是我国新能源轿车的方针商场，我国的钢铝对美出口也是微乎其微。这全部成果只会导致美国在我国交易同伴中的位置快速下降。5年多前美国对我国钢铝等超越2500亿美元产品加征5—25%不等的额定关税，并没有进步美国相关工业的竞赛力，既没有协助美国完成再工业化，也没有完成其工业链供应链的近岸化和友岸化的方针。

再度袭来的新征关税，将会对我国相关工业带来什么影响？

我国机电产品进出口商会表明，当时我国电动轿车和光伏电池对美国的出口所占比例很少。以2023年为例，我国电动轿车对美出口额占该类产品出口总额的比重缺乏1%，我国光伏电池对美出口比例也仅占0.2%，对我电动轿车、光伏电池职业全体出口数据不会发生较大影响，但或许会发生不良的演示效应。美国对相关产品加征关税将推高产品商场价格，加剧顾客担负，危害职业全球化协同立异，连累全球科技立异进程。一起，对我国港口起重设备加征关税更会大幅抬升美国港口及物流运营本钱。

“美国镇压我国只会加速催生我国的自主技术立异，不会影响到我国相关工业的中心竞赛力。”刘英说。

新一轮交易战将敞开

大西洋的另一边，欧洲国家显得愈加严重。相较于北美轿车商场，欧洲商场明显面对不同境况。作为交易同伴，我国对欧盟比对美国更重要，我国代表着欧盟产品出口的更大商场。

世界最大的两个经济体之间的严重联系或许危害全球交易和添加。多名欧洲政要表明，欧盟不该该在针对我国电动轿车方面“步美国后尘土”，有必要考虑到与我国进行交易的优点。七国集团兴旺经济体领导人将于下个月在意大利举办的峰会进步一步评论怎么维护本国工业免受我国竞赛。

△2022年12月10日海南洋浦经济开发区的洋浦世界集装箱码头。

“美方持续将经贸问题政治化，进一步添加对华关税是错上加错。美方的维护主义行动也将对全球产供链的安全安稳形成更大损坏。”外交部发言人汪文斌在答记者问时表明。

刘英向记者剖析，美国对华主张的新一轮关税战，或许不会就此停步。依据以往经历，美国未来还会持续加征关税。而加征高关税会引发我国企业及相关工业从法令到交易规矩的全面反击。

“咱们的企业需求采纳活跃有用办法，除了进一步进步本身产品竞赛力之外，还要拿起法令兵器、交易兵器，来维护自己的切身利益。活跃参与和投身于规矩、规制、办理和规范的拟定傍边。”刘英说。

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