“小村举大债，白条一大堆。”这已成为单个当地村级债款的真实写照。有的村白条居然打了近40年，究竟是谁欠下的都无从找起。
记者近来在西部多地采访发现，部分村庄负债问题严峻。有的村负债几十万，有的超越千万；有的是上个世纪的“白条”，有的是近几年的新债；有的村干部被围追堵截不敢出门，有的村干部被逼借高利贷替村还账。“宿债未了又添新债”，大都村没有归还才能，只能眼睁睁看着村级债款如雪球般越滚越大。
欠债几十年：白条一大堆
“白条究竟有多少张我记不清了，不过应该有1公斤重。”呼和浩特市新城区生盖营村乡民云有贞反映，从2008年至2013年，十多位村干部因查看、雇工等用餐，在他家饭店打了30多万元的白条，一向未还。记者看到，这些泛黄的白条欠款额从一百多元到几百元不等。
事情引起新城区政府重视，在纪委等部分介入下，30多万元的债款终究决议“谁打的白条谁来还”。虽然村干部们觉得有些无法，但又不得不“担任”。上一任村主任冤枉地说，自己仅仅作为村委会的法定代表人在欠条上签了字，这笔钱跟他不要紧。白条究竟由谁来还仍在争议中。但是，记者发现，这笔陈年旧账仅是生盖营村村级债款的冰山一角。
这几天，生盖营村的村支书刘建平、村主任渠源湖被催债整得焦头烂额。“有好几拨人一起索债，其间一家企业盯得最紧，三年前村里欠下人家土地补偿费80万元，天天打电话催。”刘建平说，“企业让我给打个欠条，我才不哩，一打条就会被申述。”渠源湖显得更为焦虑，他说，等年末几个工程审计完就该付款了，村里的缺口估量有三四百万元，届时日子更不好过。
记者在底层查询发现，日子不好过的不止生盖营村。记者随机入户了乌兰察布市一城镇，据“三资核算”成果，镇里8个村中有5个负债，其间一个村负债27万余元。记者来到该村采访，村支书向记者倒出了一肚子苦水。他叙述，债款主要有村干部多年前的薪酬、村干部垫资、雇工费、机电井修理费等，有的是1997年欠下的薪酬，有的是新近欠下的修理费。“历届村两委欠下30多位乡民的钱，父亲死了，儿子接着要，拧得很紧。”
存量大、增量多、无归还才能，这几乎是大大都村子面对的遍及问题。有的村白条打了近40年，究竟是谁欠下的都无从找起。而近几年新增的债款更是量大惊人。某县的村级债款规划达7.9亿元，仅一个镇的村级债款就达7700万元，其间最多的一个村负债超越1000万元，总负债占总财物的50%。陈年旧账一般是吃喝欠下的，新的债款大多用于公共事业、基础设施建造以及村团体经济展开等。
“民告村”接二连三：村干部玩起“躲猫猫”
催债的压力和避债的困扰，让一些村干部苦不堪言。乌兰察布市一村支书郭海俊苦笑自己是“两肩挑”村干部，一肩挑着展开的担子，一肩挑着沉重债款。前些年他依照镇里组织，联络挖机队为村里拆危旧房，欠下150万元工钱，20多名工人直接堵门、扣车，赖在他家不走。无可奈何，他借高利贷等还了40万元。“我去镇里要了四五十趟，真不知道哪天能还清。”
最近，在某个全国文明村当村支书的董建军“压力山大”。他刚收到借主告诉，“我要申述你们村，等着法院传唤吧”。他叙述，评全国文明村前后几年，村里组织了200屡次乡民才艺展现，其间招待大伙用餐，欠下约12万元餐费；村里盖起戏台，乡民和上级领导要求唱戏，累计欠下约49万元演出费，剧团乃至把他家的几车生果扣走抵债。“这次是由于还不起钱，一个戏班子申述了村里。”
这种“民告村”的事例不在少数。在内蒙古中部一村庄，村团体欠了四五十户农人的钱，乡民屡次索要未果，告到了镇纪委，还有的直接将村委会告上法庭。
此外，村级债款的构成还与财务办理松懈，项目建造村级匹配金额过大，单个村寅吃卯粮超才能展开等要素相关。一些村干部为还宿债拆东墙补西墙，乃至突破了专款专用约束。2014年，赤峰市山嘴村25万元地上硬化项目中，村支书、村主任将本应20厘米厚的水泥混凝土，降为10厘米，节省下11万元还了村级欠债，2017年两名村干部被问责。
还有一些村，对待村级债款走了极点，怕生债而不敢想、不敢干，以为“拨多少钱就干多少钱的事，没钱就不干事，不干事就不会负债”。这种“等靠要”思维相同限制村庄展开。采访中，一些村干部表明，宁肯不展开也不负债，哪怕欠下一块钱，最终都是找自己来要。
大都欠债为展开：展开还账是正途
债款不是祸不单行，一个当地有债款并不代表有问题，没有债款也不阐明便是好现象。业界专家和底层干部以为，要用展开的眼光看待债款问题，既不能谈“债”色变，也不能听之任之。
记者查询发现，大都村级债款是为了推动当地经济展开。因而，对待村级债款，需区别对待宿债和新债，展开专题调研，分门别类提出处理方案。有的当地，媒体一曝光，纪检监察部分一介入，敏捷了断，显着不是最合理的方法。
底层呼吁，全面从严治党，还要加强对底层权利的监督，加强底层“微糜烂”办理，在村级债款问题中严厉追责，查办惩戒一批苍蝇，让涉事人员支付应有的价值，实在处理大众身边的不正之风和糜烂问题。
燃眉之急是要摸清债款底数，分类施策，会集整理旧账。农业村庄部村庄经济研究中心副主任陈洁等人以为，各地应全面核对村级债款底数及成因，然后因村、因债分类处置。可采纳结对抵冲销债，对债款人已不存在或已抛弃债款的呆账依法核销，盘活存量财物化债等多种方法化债。
详细来看，首先要添加底层公共建造投入，破解团体经济难题。尤其是偏僻的村庄，基础设施建造等配套压力较大，有村干部表明，由于拿不出配套经费，好项目也不敢要。多位县委书记和城镇干部以为，化债仍是要靠展开，经过方针引导、项目支撑等方法，活跃培养村团体经济。触及土地使用上，加大变革力度，可经过灵敏置换土地等方法，为村庄展开留出空间，使村团体经济在化债和防债方面发挥源头活水效果。
跟着经济社会的展开，村庄本级开销显着加大，而在许多村庄，特别是贫困地区缺少村团体经济，上级拨付的作业经费又很有限，让村团体绰绰有余，许多作业不欠债无法展开。
包头市沙尔沁一村上一年作业经费仅有3.5万元，团体经济收入为零，靠着讨要欠款取得8万元收入。“一家人吃喝拉撒一年，3.5万元都不行，更甭说一个2700多人的大村子。”村支书王梦宁介绍，上一年仅村委会各类作业人员薪酬，就开销7万多元，此外还因修理路面等产生了开销，不只没结余，村主任还垫进去7万元。“村里还有三四十万的宿债，厕所立刻要塌，底子拿不出钱修，只能贴张纸让大伙留神。”
其非必须完善村级财务制度，划定债款率红线。武汉大学我国村庄办理研究中心助理研究员田孟表明，在村级债款问题中，还需警觉“无职责的展开欲”，处理好“弱展开才能”与“强展开愿望”的联系。业界人士以为，应完善村级财务制度，强化预算办理，划出债款率红线，保证债款“适度、可控、短期”，把化债与防债列入村干部，特别是村支书政绩考核内容，并把村干部离任审计真实执行到位，防止任期内无约束、无职责举债。
此外，还要建立过紧日子思维，严厉紧缩开销。在推动新村庄建造一起，应在村两委中大力宏扬艰苦奋斗、勤俭节约精力，合理规划项目建造，仔细确认每一项开支，削减随意添加非必要性开支，禁止举债列支村级非生产性开销，严厉控制盲目举债行为。